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一个管党治党"宽松软"的典型——北京农产品中央批发市场管委会党委严重违纪问题透视

发布日期:2018-02-23  访问次数:  信息来源:中国纪检监察报  字号:[ ]

       改组,是对一级党组织最严厉的问责手段。
       自改革开放以来,北京市还没有对哪一级党组织进行如此严厉的问责,直至不久前作出对北京农产品中央批发市场管委会(正局级事业单位)党委改组的决定。
       “农产品中央批发市场管委会党委发生的严重问题,教训极其深刻。这个案件犹如当头棒喝,再次警醒全市,全面从严治党永远在路上,管党治党必须从严从紧从实,必须以坚如磐石的决心常抓不懈。”2017年11月16日,在市委召开的全市领导干部警示教育大会上,中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇郑重告诫全市干部。
       “教训极其深刻”“当头棒喝”“再次警醒全市”……人们不禁要问,这到底是一个什么样的党组织?
       “党的领导严重弱化,说得再重一点,他们已然放弃了党的领导”
       “汇报管委会党委工作意见”“汇报管委会党风廉政工作意见”“研究干部人事问题”……
       看到这些内容,稍有常识的人便知,这理应属于党委会研究决定的事项。然而在北京农产品中央批发市场管委会,这些事项竟荒唐地成为了管委会领导班子会议的议题。
       实际上,自2013年以来,管委会从未单独召开过党委会,一直以管委会领导班子会议的方式,研究决策管委会党的工作、干部人事工作等应由党委会研究决定的重大事项。这种“非常”状况的存在,直至市委开展的那次巡视——
       2016年12月21日至2017年3月3日,北京市委第七巡视组对农产品中央批发市场管委会党委进行了专项巡视。巡视指出,管委会党委存在“党的领导严重弱化,以班子会代替党委会,党委有名无实”“党委的工作制度匮乏,用制度管党治党差距较大”等问题。巡视组要求管委会党委强化“四个意识”,发挥党委的领导核心作用。
       “《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。”北京市纪委监委第十二纪检监察室负责人朱平说,“管委会以领导班子会议代替党委会,这本身已严重违反了政治纪律和政治规矩,更离谱的是,即便是这个所谓的管委会领导班子,也是‘自戴官帽’的‘草台班子’。”
       记者了解到,1994年5月,北京市政府批准、由管委会出资成立北京绿星实业开发总公司,挂靠管委会。次年,经市政府批准更名为北京农通实业开发总公司。2014年2月,管委会党委未经上级批准,擅自将北京农通实业开发总公司更名为“北京菜篮子集团公司”(以下简称北菜集团)。
       此后不久,管委会在未请示报告上级党组织的情况下,又擅自扩大领导班子范围,将自行任命的北菜集团副总经理等5人列为管委会领导班子成员,共同研究决策应由管委会党委决定的重大事项,取代党委领导。
       “说白了,就是管委会主任扶持了一帮自己人,建立起独立王国,使党的领导稀释、弱化。”有职工表示。
       此外,管委会还以领导班子会议研究的形式,自行决定由管委会党委副书记、主任刘春广兼任北菜集团董事长,由管委会党委书记赵文广兼任北菜集团总经理,由管委会党委委员、副主任吴守荣兼任监事会主席,该3人作为市管干部,兼任上述职务均未向市委组织部报批。
       “长期以来,管委会党委毫无规矩意识,不守纪律、自作主张,目空一切、胆大妄为,党的领导严重弱化,说得再重一点,他们已然放弃了党的领导。”北京市纪委监委有关负责人表示。
       “没想到党的建设缺失、组织涣散到如此严重的地步”
       “查一查党委理论中心组学习记录。”
       “没有!”
       “支部党员大会、支部委员会和党小组会会议记录?”
       “没有!”
       “上党课记录?”
       “没有!”
       ……
       去年4月,北京市委要求市纪委监委对农产品中央批发市场管委会党委进行调查。随着调查的推进,管委会党委和基层党组织被揭开的一个个“没有”,让参与调查的不少“老纪检”都颇感震惊。
       “没想到党的建设缺失、组织涣散到如此严重的地步。”参与调查的一位纪检监察干部告诉记者,管委会党委理论中心组学习无制度、无计划、无记录,党风廉政建设责任制未贯彻落实。更令人吃惊的是,管委会党委已13年未换届,成立的二级企业未同步建立党组织,基层党组织长年不执行“三会一课”等组织生活制度。
       党的建设严重缺失,还突出体现在纪检工作的长期缺位。
       2011年之前,管委会设有党委办公室、组织人事处、纪检监察处。2011年11月,经赵文广、刘春广等人商议,决定撤销上述处室,成立综合行政办公室