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中共南黄镇党委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-07-25  访问次数:  信息来源:威海市纪委监委  字号:[ ]

       根据市委统一部署,2017年11月17日至12月29日,市委巡察组对南黄镇党委进行了巡察。2018年1月25日,市委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
       一、整改工作基本情况
       威海市委巡察组实事求是地指出南黄镇党委存在的4方面11项问题,并提出4条整改意见建议。对此,我们完全赞同和诚恳接受,把整改落实作为重要政治任务,深刻反思,深度剖析,端正态度,迅速行动,第一时间召开党委扩大会议专题研究部署,将整改任务分解细化,逐条明确责任领导、牵头站所,制定详细整改措施,建立整改台账,实行销号管理,确保按要求整改到位。经过努力,目前11项问题已全部整改到位,期间对13名同志进行了问责处理,相关责任人在党委会上进行了深刻检讨。
       二、反馈意见整改落实情况
       1.关于落实环保政策不坚决问题
       整改情况:①针对镇域内违规采砂问题,镇党委及时与国土、水利、公安等部门沟通、协调,通过联合执法,全面停止了镇域内违规采砂行为,并依法对违规采砂行为进行了处理,完成了采砂弃料回填及护坡、安全警示标志设置等工作。②针对堆砂造成土地撂荒问题,积极协调国土部门与采砂单位签订复垦协议书,收缴复垦费。③对相关责任人员,镇党委进行行政约谈,责令其作出书面检查。④对修复的河床及护坡,镇党委安排专人定期检查,目前暂未发现新的违规采砂行为。
       2.关于议事决策程序不严谨问题
       整改情况:①修订《南黄镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》,进一步明确相关议事程序、与会人员范围等。②建立“三重一大”事项研究议题提报单制度,确保决策的民主性、科学性。③明确镇党委会会议记录、纪要撰写内容、格式等,规范基础档案管理。
       3.关于党建工作松懈问题
       整改情况:(1)关于“两新”组织短板突出的问题。①制定《南黄镇“两新”组织党建指导员工作制度》,通过党委委员分包联系企业、选派党建指导员等方式,加强对老年公寓等“两新”组织党支部及党员的管理、教育,提升“两新”党组织规范化管理水平。②召开党委专题会议,为“两新”党组织重新选派党建指导员,并于2017年12月组织业务培训,提升党建指导员业务能力。③建立定期督导检查机制,结合每月1次的主题党日活动,集中对镇域“两新”党组织进行督导检查,建立台账,确保发现问题及时整改。(2)关于双管单位党建工作“双不管”的问题。①对党支部隶属关系进行规范理顺,根据乳山市委组织部要求,将南黄镇农商行党支部、中心学校党支部分别转接到乳山市农商行党委、教育局党委,医院、兽医站、供销社3个党支部仍由镇党委负责管理。②强化统一指导与管理,由镇党建办统一制定学习与主题党日活动计划,每月5日前下发至各党支部;建立定期培训制度,将每季度首月5日作为固定培训日,对双管单位党支部书记、组织委员开展定期培训、测试,确保党务工作能力适应工作要求。(3)关于农村党建抓而不实的问题。①严格落实《南黄镇农村党建指导员管理制度》,实行月例会制,通过例会传达上级精神、培训业务知识、通报检查情况、规范簿册记录等。②落实定期集训制度,保证每季度至少对农村党支部书记、组织委员进行1次集中培训,提升党务工作整体水平。截至目前,已围绕发展党员、规范化建设等组织集训6次。③统一规范档案管理,镇党建办每半年对村级“三会一课”记录进行1次摸排理顺,实行集中统一保管,方便保存查阅。④加大考核力度,每月一查,将村级党务工作者及党建指导员履职情况纳入农村及机关岗位目标责任制考核,与评先选优挂钩,有效传导压力,确保工作落实落地。
       4.关于发展党员工作不规范问题
       整改情况:①开展专项工作大排查,对发展党员相关档案重新进行全面梳理,突出问题导向,边查边改,确保发现一起、整改一起,保证发展党员工作的连续性、严肃性、规范性。②开展机关作风大整顿,制定了《南黄镇机关作风建设实施方案》,落实“每月一考”制度,强化干部从严治党意识,促使其端正态度、提升能力、主动参与,同时加大对敷衍应付等行为处理力度,确保程序规范,保质保量。
       5.关于党费收缴不严格问题
       整改情况:①摸清底数,分类处置。抽调精干人员,对镇2008年4月至今党费收缴情况进行摸底,召开专题会议研究处置方案。对老干部、流动党员党支部党员党费,要求党员自己对照排查台账,主动补缴。同时对常年在外的党员,集中为其转接组织关系到流入地党组织,或办理流动党员证参加流入地组织生活;对镇中心学校党支部离退休党员党费,将核算结果函告乳山市教育局党委。②建立健全保障机制。对《南黄镇党委党费收缴、使用和管理办法》进行修订完善,建立党费管理员培训上岗制度,坚持先培训、后上岗,同时实行“党费季核查”,规范人员变动交接手续,确保真正收好、管好、用好党费,杜绝此类问题再次发生。
       6.关于支部换届走过场问题
       整改情况:①开展换届“回头看”活动,由镇党建办牵头对以往党支部换届情况进行深入自查,针对问题查原因,针对原因明责任,明确责任抓整改。对问题直接责任人员进行约谈并严厉批评教育,责令作出书面检查;对存在问题的镇机关、医院、兽医站党支部按照程序进行届中调整。②修订完善审核把关制度,今后换届材料归档工作将严格按照“党支部报送、党建指导员审核、党委审查备案、党支部存档”流程进行,把工作标准、程序责任落实到人,出现造假问题将严肃追责。同时,强化业务培训,提升整体工作水平。目前,全镇已完成农村换届工作,相关档案已全部整理归档完毕。
       7.关于“两个责任”落实不到位问题
       整改情况:①按照乳山市委工作要求,由镇民政办负责对镇域补贴资金发放人员名单进行二轮自查,确保无一疏漏。②成立追缴工作小组,完成死亡超发资金追缴并上交市民政局。③建立互通机制,每月对市民政局下发的死亡信息名单进行信息筛查比对,定期上报,做到资金发放应停尽停,确保不再出现资金超发情况。④定期召开民政协管员例会,对民政资金发放人员进行核查,并建立工作台账,实行信息动态管理。
       8.关于工程项目疏于管理问题
       整改情况:①制定《南黄镇政府采购及招投标工作的有关规定》,严格按照规定规范执行,工程合同一律使用标准文本。②组织相关人员学习《山东省政府采购管理办法》《中华人民共和国政府采购法》,严格按程序操作,确保今后依法依规进行政府采购及招投标。③招标及政府采购前必须经集体研究决定,镇纪委全程参与监督,做到公开透明,避免违规操作。
       9.关于财经纪律意识淡化问题
       整改情况:(1)关于违规使用大额资金的问题。①由财政所负责,结合本镇实际情况,制定完善《南黄镇财政财务管理的有关规定》《南黄镇现金及银行存款使用的有关规定》等相关财务管理制度。②加强业务知识培训,组织财经管理人员自学《现金管理暂行条例》《乳山市市级国库集中支付大额现金管理办法》等相关法规;积极参加威海市和乳山市财政、审计部门培训3次。③严格落实《现金管理暂行条例》,坚决执行国库集中支付制度,超过1000元不得使用现金支付,如确需大额现金支付的,严格按照规定程序,报上级主管部门请示同意后支付。④由财政所负责,严格落实《南黄镇现金及银行存款使用的有关规定》,明确由出纳会计负责,收入现金及时存入银行,坚持现金使用每日盘点核对,做到日清月结。(2)关于违规出借财政资金的问题。在新制定的《南黄镇财政财务管理的有关规定》中明确规定,严禁违规出借财政资金。今后将严格执行财政资金管理规定,坚决杜绝违规出借财政资金现象发生。(3)关于以个人账户结算财政资金的问题。组织财政所全体工作人员学习了《现金管理暂行条例》和国库集中支付管理规定,今后相关支出直接通过银行转账或公务卡结算,严禁使用私人账户进行结算。(4)关于违规收付赞助款的问题。今后严格执行财政资金管理规定,严禁违规收付任何赞助款。将重要资金支出纳入“三重一大”研究范畴,加强监督管理。(5)关于违规公款报销个人费用问题。已全部收回应由个人负担的报销费用。今后严格执行财务管理制度,财政所加强对支出凭证的审核,确保不发生类似问题。(6)关于报销手续不全的问题。①认真学习《乳山市党政机关厉行节约反对浪费办法》《乳山市党政机关国内公务接待管理办法》,制定了《南黄镇公务接待管理规定》,今后严格按照公务接待的报销规定报销,规范审批程序,填制《公务接待审批单》。对接待范围、对象和目的明确的,按有关规定予以报销;对无公函、超标准和无预算指标的接待费用一律不予报销。②完善财务审批制度,明确所有支出必须先由财政所长签字把关。③严格按照培训费报销管理规定报销培训费用。(7)关于虚设公司空转税收的问题。财政工作人员加强学习,依法征管。对存在的空转税收问题,与市财税部门进行了沟通,今后不再进行空转税收的业务,避免虚增财政收入。(8)关于车辆管理不规范的问题。①制定《南黄镇机关公务用车管理制度》,对公车使用及管理进一步规范细化。②建立加油登记台账,每月由专人负责对燃油使用情况进行核查,确保不发生“跑冒滴漏”现象。③对公车使用情况,由镇纪委牵头进行不定期监督检查,确保公车使用规范。(9)关于村级财务监督不力的问题。①制定学习计划表,组织经管站工作人员学习,提高业务能力。②明确责任分工,对经管站工作进行重新分工,3人负责日常凭证审核及电脑记账,1人负责托管资金管理。③完善了《南黄镇农村集体原始凭证审核要点》《南黄镇农村报账会计工作手册》,制定村会计学习计划表,进行集中学习培训,规范会计行为。
       10.关于精准扶贫工作把关不严问题
       整改情况:(1)关于扶贫资料审核不细的问题。①镇党委责成扶贫办对相关责任人进行批评教育,对原扶贫办工作人员进行岗位调整。②安排包村干部、扶贫办工作人员对所有扶贫档案资料进行全面检查、理顺。(2)关于扶贫账目处理不规范的问题。目前,李家疃村已与承建方联系,补开发票,完善相关手续。
       11.关于危房改造工程量审核有瑕疵问题
       整改情况:①开展自查自纠。镇村办配合第三方审计部门对2016年的28户危房改造户进行了监督检查,按工程量清单逐户逐项进行核实,由改造户、施工方及镇政府进行了签字确认。目前,2016年的危房改造工程已全部通过审计。②问题整改。通过自查发现6户危房改造工程存在问题,其中1户山墙有透水现象,经核实此项工程未列入改造范围。对此,镇党委采取增加工程造价的方式,由施工方对该户进行了修缮,消除了安全隐患。对其他5户存在的问题,责成施工方限期进行修缮。由镇村办负责对相关责任人进行批评教育。③危房改造资金整改情况。镇危房改造节余资金,已全部提交乳山市财政账户监管。今后新增危房修缮改造工程时,将严格按照程序申请改造资金,经市财政及住建部门批复后实施。④针对流程不严谨、监督不到位的问题,镇党委从程序上进行了规范,严格审批流程,确保改造工作公开、公平、公正。
       三、今后整改工作打算
       巡察整改工作只有起点,没有终点,目前取得的成效只是阶段性的,还需要常抓不懈、深入推进、全面落实。下一步,镇党委将严格按照上级巡察工作要求,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神,进一步坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,持续推进巡察问题整改,确保取得实实在在的成效。
       (一)强化责任担当,狠抓整改工作。全镇干部将进一步统一思想,充分认识巡察整改工作的重要意义,从讲政治的高度对待问题整改,以高度的责任感、使命感开展巡察整改。对已完成整改的项目,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持的整改项目,常抓不懈、久久为功。
       (二)着力建章立制,构建长效机制。坚持立足长远、举一反三,对巡察反馈的问题和意见,从建章立制入手,不断健全完善相关规章制度,扎紧制度笼子,强化权力制约和制度规范,建立长效工作机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,确保整改取得长效。
       (三)加强组织领导,强化督促检查。坚持“党政同责、一岗双责”,坚持有责必问、问责必严,从主要负责人做起,班子成员按照各自分工分级负责,带头抓好分管领域整改成果的常态保持,同时加强督促检查,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,真正做到以优良党风促政风、带行风,为南黄镇美丽、富裕、文明、和谐发展营造良好环境。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0631-6481000;邮政信箱:山东省威海市乳山市腾飞路68号南黄镇人民政府;电子信箱:
nanhuang123@sina.com

中共南黄镇党委       
2018年7月24日





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